行政层级： 山东省 > 德州市 > 乐陵市
[乐陵市地名由来及简介、荣誉与排名]
地名由来：取自《诗经》“乐土”、“乐国”、“乐郊”，意为安居乐业之意。乐陵之“陵”，意指境内境内崇陵如山。 2021年12月，山东省农业农村厅确定乐陵市为2021年山东省“两全两高”农业农业机械化示范县（示范市）。 2021年11月，乐陵市入围全国农业全产业链典型县名单玉米。 2021年9月，乐陵市被命名为第五批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。 2021年7月，乐陵市被命名为2021—2023年度“山东省民间文化艺术之乡”（农民画）。 2021年5月，根据第七次全国人口普查结果，乐陵市人口数量为55.92万人，位列德州市各县市区人口数量排行榜第3位，位列山东省各县市区人口数量排行榜第81位，位列全国各县市区人口数量排行榜第891位。 2021年4月，乐陵市被评为第二批全国农作物病虫害“绿色防控示范县”。 2021年3月，乐陵市上榜第二批全国农作物病虫害绿色防控示范县推评名单。 +查看更多乐陵市荣誉与相关排名>> “乐陵市”一词属于汉语政区地名。其标准读音为“laolingshi”。它所指代的是县级行政区域（地名实体），位于山东省北部，地处北纬37°43′—38°32′，东经117°11′—118°10′。东接庆云县、阳信县，西邻宁津县，南靠商河县、惠民县，北连河北省孟村县。面积1172.2平方公里，人口65万。辖8镇，4乡和4个街道办事处和1088个村委会。市人民政府驻地市中街道办事处。在省会济南北方向100公里处，为德州市辖县级市。 《汉书地理志》载：“高帝五年（公元前202年），置平原郡，领县十九……乐陵。”西汉初建县，即名乐陵县。1988年撤县设市是一个古老而年轻的新兴城市。 “乐陵”名称来历，旧志所载不同。一是燕将乐毅筑“重合”城得名说。《元和志》、民国年间《今县释名》，皆载此说。按：战国时期燕将乐毅伐齐筑城处，据《山东通志》和《中国历史地图集》载，为汉初重合县治，属渤海郡；而乐陵为西汉建县，治在“魏王城”处，属平原郡，二者互不相干。二是汉桓帝入继大统，奉祖父陵为乐成陵，县因得名说。按东汉桓帝以河间（献县）王入继皇位，尊祖陵为乐成陵（后献县曾因名乐成县），距西汉建县的乐陵，有三百五十余年；而“河间国”（郡），南邻渤海郡，再南始为平原郡乐陵地。时间与方位都不能相合，显与乐陵无关。《山东通志?建置》卷三载：“以乐成陵名县为乐陵者误。”三是安乐公（阿斗）的陵在境内五里冢，因以得名说。按：《三国志?蜀志?后主传》载：“景元五年……命刘禅为安乐县公。”故城在北京市顺义县。《历代陵寝备考》载：阿斗“薨（死）于洛阳。”《纲鉴会编》卷二十四载：建安二十一年，“始置名号侯”，即只虚封爵。而无户邑，被封的人并不身处封地。阿斗死于旧洛阳——汉魏洛阳城西北隅之金墉城。连封地安乐县也没去过，更不能来葬并非封地的山东乐陵。“五里冢遗址”，经山东省考古专家考证，此地为龙山文化遗址。 现据文献资料和出土文物，按地理方位，核历史纪年，加以考辨，去伪存真。唯清乾隆《山东通志》载：“大阜曰陵；乐，取四民用足，国乃安乐之义也”，立说较稳妥。秦汉之际，战争连绵，四民疲惫。汉初采取了“与民休息”的措施，于是“四民用足，国乃安乐”。适在这时置县，而取境内大阜多的特征，缀成县名，即符情理又合当时的施政背景，今依此说。 行政区划 【面积】1172平方公里 【人口】65万（2005年底） 【区号】0534 【代码】371481 【邮编】253600 【驻地】市中街道办事处 【区划】辖4个街道、8个镇、4个乡 乐陵市设市中、云红、郭家、胡家4个街道办事处，朱集、郑店、杨安镇、黄夹、化楼、丁坞、孔镇、花园8个镇及大孙、西段、铁营、寨头堡4个乡，共1089个行政村。人口主要是汉族，还有回、满、蒙、瑶等少数民族。 地理位置 乐陵市位于北纬37°26′-37°52′、东经117°21′-117°56′之间,山东省西北部。北临天津滨海新区，东依山东半岛城市群，地处环渤海经济圈与山东半岛制造业基地（半岛城市群）结合部，北京、天津、济南经济龙脉的中心位置，是山东省的北大门和主要进京门户，素有“齐燕要塞”、“鲁冀枢纽”之称。2006年被列为鲁北沿海开发城市。 境内有省级公路4条，干线公路19条，分别与京沪铁路、京福高速、天津港、黄骅港、济南机场相接。正在建设的德东高速，列入山东省“十一五”规划的济乐高速、德龙烟铁路，均从乐陵穿境而过，是山东省重要的高速交通动脉，可实现“一小时到济，两小时达津，三小时抵京”。 地貌 乐陵县系华北平原的一部分，由黄河冲积而成。地势平坦，海拔（黄海高程）10米至12米左右，自西北向东南逐渐降低，地面坡降为8千到1万分之一。县北部的大孙、杨家、西段、三间堂、大徐5个乡地势高亢，大孙乡素有“西北高原”之称，最高点高程13.7米；县东部的铁营乡，地势低洼，洼中心高程仅6.3米，为全县最低点。 县境内地貌形态，由古黄河的泛滥变迁所决定。据旧志载，公元前39年（汉元帝永光五年）黄河改道，行水时间达50年之久。因河水泛滥，歧流横生，泥沙沉积，北支沿现漳卫新河一线，形成杨家、大孙两张北部的决口扇形地；南支沿现前进沟一线，形成于林、齐河子、旧乐陵、铁营等串珠式洼地。1060年（宋仁宗嘉祜王年），黄河再次改道，流经现马颊河流域，行水时间21年，入乐陵后河槽狭窄，“两边坡地水势较大而宣泄不及，即有漫溢之虞”，故在河两岸近侧形成河滩高地，远侧则形成大小不等的洼地。两次黄泛，河流冲积物交错分布，高洼零乱，加之长期以来，自然因素和人为活动的影响，构成了高、坡、洼相间的微地貌类型。根据地貌成因和形态相结合的原则分类，分为河滩高地、缓平坡地、浅平洼地、背河槽状洼地和决口扇形地5个类型。 河滩高地主要分布于漳卫新河以南及马颊河两侧局部地带，包括大徐、三间堂、西段3个乡的全部，大孙、杨家、胡家、朱集、双庙赵、城关、黄夹、郭家、孔镇等乡（镇）一部。面积416，551亩，占全县总面积的1/4。土壤质地较好，潜水多属弱矿化水，地表和地下径流畅通，土壤水分运动以下渗为主，地势高而平，是粮、棉、枣生产的最好地区。 缓平坡地处于河滩高地与浅平洼地之间，面积1，031，001亩，占全县总积的61.5%。分高坡地、平坡地和洼坡地。高坡地分布在杨盘到城关及孔镇、王集、花园等乡（镇），面积433，689亩；平坡地分布在刘武官、郑店等乡，面积298，432亩；洼坡地多在前进沟两侧及丁坞乡周围，面积与平坡地相等。高坡地潜水位低，宜灌宜排，是坡地中之最优，素有“粮仓”之称；平坡地地势平缓，质地良好，宜耕宜灌，是粮、棉产量较高的地区；洼坡地易涝宜碱，宜于发展林、牧、水产业。 浅平洼地形如“碟状”，分布于县内几个大洼之中，面积为88，562亩，占全县总面积的5.3%。洼中汛期时有积水，但土壤自然淋洗作用较强，洼底盐化土壤较少，边缘则盐化较重，称为内涝外碱。 背河槽状洼地分布于三间堂、大徐、朱集乡和孔镇南部，面积38，500亩。盐渍化较重，汛期易成内涝，可有选择地种植苇子。 决口扇形地分布于大孙、杨家、西段3个乡的北部，面积为100，501亩，占全县总面积的6%。质地为砂，漏水漏肥，是宜林宜果地区，历史上就被誉为“水果之乡”。 水文 本县有马颊河、漳卫新河、德惠新河横穿县境，总流域面积为1，116.8平方公里。县内还有控制流域面积超过30平方公里的河（沟）21条。全县年径流总量5,528.1万立方米，人均109立方米/年。由于汛期降雨占年降雨时的79%，地表径流大部产生在汛期。 地下水，县境内地下咸水与淡水的分布极不规律。淡水少，中弱矿化水多，上部水质较好，深部水质较差。地下水质的变化，在水平方向和垂直方向，都相当复杂。 境内地下水位的变化，常带有明显的季节性。汛期升高，旱季下降有些地区引黄（水）灌溉时则有升高现象。据1975年至1982年对26眼井观测，地下水平均埋深2.33米，平均年变幅1.65米。地下水流向基本与地面比降相吻合，渗入和蒸发是自然状态下地水的主要运动方式。 经化验，地下水水质酸碱度一般为中性，pH值在7至8之间。总硬度普遍偏大，多在20至25度（德国度）；含盐量一般在每升1至3克，盐类的化学成份，阳离子主要是钠，其次是重碳酸根、硫酸根。含盐量小于每升2克的以碳酸盐为主，大于每升2克的以氯化物为主。 地下水深层多为咸水，为防止揭穿水层，应控制开采。根据资料，按浅层淡水界面埋深、含水砂层厚度、单井出水量等情况，可将境内分为4个水文地质区： Ⅰ区以浅为主区。主要分布在大孙乡西北部，耕地面积2.4万亩，占全县总耕地面积的2.2%。宜井深度25至35米，砂层厚度15至20米，单井出水里每小时大于45立方米。 Ⅱ区浅深结合区。分布在茨头堡乡大部，黄夹镇西部，杨家、西段两个乡的西北部，大徐乡东北部，朱集大部，城关镇东南部及寨头堡、花园、郑店乡的局部地区。耕地面积12.7万亩，占全县总耕地面积的12.2%。宜井深度15至25米，砂层厚度10至25米，单井出水量每小时35至45立方米。 Ⅲ区以深为主区。分布在杨家乡的后张、李寿村以西，经茨头堡村至杨盘乡的辛庄一带；从茨头堡村经黄夹镇邵家村至西段乡的刘会主、胡家乡的史家坟村一带；刘武官乡的大部、郑店乡的西北部、张屯乡的东部、化楼乡的南部。耕地面积31.7万亩，占总耕地面积的30.5%。宜井深度10至15米，砂层厚度5至10米。单井出水量每小时20至35立方米。 Ⅳ区为咸水区。分布在三间堂乡东部，李庙、郭家、铁营乡大部，王寨子乡西部，孔镇西北部。耕地面积57.2万亩，占总耕地面积的55.1%，其中，有25.33万亩，勉强可以开采。宜井深度小于10米，砂层厚度3至4米，单井出水量每小时15立方米。 地质 地质构造据1978年山东省地质局第二水文地质队《德州地区农田供水水文地质勘察报告书》记载：“乐陵县在地质构造上属华北地台的东南部、辽冀台向斜二级单元的一部分。由于陵县——渤海农场等断裂带，使本县在三级构造单元上属埕宁隆断区。根据省地质队钻孔资料分析，陵县——渤海农场断裂带，在乐陵西南部入境，经马颊河以南部分乡（镇），穿向庆云县，在渤海农场附近插入渤海。 根据在郑店附近的钻孔资料，于917米揭穿第三系，下伏太古界的角闪石花岗片麻岩。境内普遍缺失老第三系，新生界厚度小。 自中生代白垩纪末期，由于受燕山运动的影响，随着大断裂的发生，乐陵县逐渐形成沉降拗陷区，从此奠定了平原的基本轮廓。 地层 据省地质队有关资料分析，乐陵县自中生代，由于逐渐形成沉降拗陷区，大量风化物质随水面来，加之黄河冲泛淤积，构成了复杂多变的第四系地层，厚度达数百米。当黄河改道流经本县某一地带时，在较长时期内，形成了河道带的较为稳定的砂层沉积，由于河流泛滥和三角洲散流的影响，则又形成了不太稳定的窄条状砂层沉积以及大片地区的粘性土和薄层砂层相间沉积，因而在0至40米深度埋藏着厚度和分布范围各不相同的粘性土、粉砂和粉细砂层。 根据全县水文地质资料综合分析，0至4米和4至8米的地质岩性分别是： 0至4米地质岩性以砂粘互层面积最大，分布在张屯、化楼、王寨子、杨安镇、花园、郭家、城关、黄夹、大孙、杨家、西段、胡家、朱集13个乡（镇）；其次是粘砂互层，分布在三间堂、大徐、城关、双庙赵、铁营、刘武官、花园、王集、张屯、孔镇、李庙、杨盘、茨头堡、寨头堡14个乡（镇）范围之中；还有亚砂土、粉砂土、粘土、亚粘土等。 4——8米地质岩性以粘砂互层面积最大，集中在王集、刘武官、寨头堡、花园、王寨子、杨安镇、孔镇、张屯、李庙、杨盘、郭家、铁营、西段13个乡（镇）；砂粘互层面积次之，分布于郑店、化楼、李庙、杨盘、茨头堡、大孙、花园、朱集、胡家，大徐、三间堂、杨家12个乡（镇）。还有粉砂、亚粘土、亚砂土、粘土、细砂土。 本县境内砂层主要是淡水层。大于5米的较厚砂层，因受古河道影响，一般以规律性的从西南向东北呈条状带分布。在40米以上的不同深度，单层或多层并列存在着小于5米的砂层，但稳定性较差。深层淡水顶界面多埋藏在100米至200米之间，其基本趋势是西部埋藏较深，东部较浅。 土壤 乐陵县土壤成土母质，为黄泛冲积物，耕层质地以轻、中壤为主。由于古黄河泛滥冲积，土层变化较复杂，土体构型以厚粘心、厚粘腰、均质壤为主。依据土壤发生学分类原则，综合考虑自然和社会成土条件、成土过程及属性，将土壤分为潮土、盐土、风沙土三大类。潮土类分布面积最大，占可利用面积的95.2%，是直接发育在河流冲积物上，受潜水作用形成的。成土母质颗粒粗细不一，中下部土层（80至150厘米）有明显的锈纹锈斑或有细小的铁锰结核。土壤多为中性至碱性，pH值一般在7至8之间。由于县境内潜水条件存在着一定的差异，在其作用下，潮土分成了3个亚类：在潜水条件大致维持土壤水盐平衡状况下，形成典型潮土亚类；在潜水条件变化，使土壤的水盐来量大于去量的状况下，形成盐化潮土亚类；在土壤水盐来量小于去量的状况下，形成褐土化潮土亚类。 1、典型潮土：分布面积遍及全县，面积较大的是杨家、西段、城关、孔镇、杨盘、郑店等乡（镇），占可利用土壤的70.18%。 潜水埋深平均2.71米，矿化度为每升1.83克。土体中、下部有锈纹锈斑，潜水位状况左右着这个亚土类的变化，出流减弱，水位上升，失去土壤中水盐平衡时，将导致土壤盐化，反之向好的方面发展。 2、盐化潮土：分布于铁营、王寨子、蛤蟆洼等大型洼地的边缘、丁坞、郭家、胡家、杨安镇、花园等乡（镇）的缓平坡地中、下端及洼坡地带，面积占可利用土壤的20.5%，轻、重度盐化潮土面积小，中度盐化潮土面积大。潜水埋深平均2.74米，矿化度为每升2.28克，土壤中还有过量的可溶性盐分，氯离子达到了6.93ML/100克土，加之土壤容重偏大到1.38克/立方厘米，有机质含量低到0.7%，孔隙度小到47.9%，毛管孔隙度大到38.6%，造成土壤脊薄、板结、通气性差、蒸发量大、地表积盐过多，抑制作物出苗和正常生长。 3、褐土化潮土：分布在三间堂乡以以南、大徐乡以西、朱集乡以北的河滩高地上，马颊河沿岸也有零星分布，面积为58，224亩，占全县可利用土壤的4.45%。潜水埋深平均3.29米，矿化度为每升1.73克。地下水出流量大，表、心层淋溶作用强，没有盐化威胁，是农业土壤的精华。 盐土类多分布于洼坡地、浅平洼地和槽状洼地上。铁营洼边缘，胡家乡局部分布较集中，杨安镇、刘武官、张屯、寨头堡等乡（镇）有少量分布，可利用土壤占全县可利用面积的4.27%。根据盐分组成成份的不同，分为白潮盐土和油潮盐土：白潮盐土地表积有白结晶物，盐分组成以氯化物、硫酸盐为主。油潮盐土俗称油碱，盐分以氯化物或硫酸盐氯化物为主，吸湿性强，呈灰暗色，孔隙状况不良，土壤板结，水、气、热失调，不从根本上改良不宜耕种。 风砂土类分布在决口扇形地上，由河流决口歧流沉积物形成。可利用土壤占全县可利用面积的0.53%。潜水埋深平均5.18米，矿化度每升0.89克，有机质含量很低，仅0.33%，土壤容重太大。土地脊薄，不保水保肥，风蚀严重，易受风灾和干旱威胁。 植被 乐陵县按生态环境，属阔叶落叶林带。因耕作历史悠久，天然植被被破坏殆尽，以次生植物为主。据1982年农业资源调查，林木覆盖率为4.85%。 气候和土壤条件宜林，次生植被种类丰富。据统计，境内以杨、柳、榆、槐等用材树种为数最多，其次，桐、臭椿等，数量较大。在经济林中，枣树为大宗，遍及全县。此处，水果林、香椿林、枸杞林等在部分乡（镇）也占有一定地位。在长期的生产实践中，劳动人民因地制宜地引进了许多农作物和经济作物。 县境内河岸、村落以夏绿阔叶树木及乔木为主；盐碱地有盐生植物群落；荒地上多自然复苏的禾木科白草、黄管草（毛草）等。 乐陵风土文化 传统节日 春节我国古代以腊月初八为年，南北朝以后改为岁末一天过年。辛亥革命后，国民政府宣布使用公历，同时将旧历年正月初一改为春节。解放前，“除夕，易门神，换桃符，贴春联，祀天地、祖先”，外出不归视为不孝。是日，早起去村头“请已故先人回家过年”；中午“供祭天地神灵”；傍晚凑柴于街前、村头点火，老幼围烤，谓之“烤末阳”以示延伸时日，象征兴旺之日；晚上全家聚饮，吃花生，谓之“守岁”与“分岁”，至半夜吃水饺，谓之“辞岁”。吃水饺前，幼辈叩拜父母尊长，谓之“拜年”，饭后同族乡里互拜，下午或次日清晨同族聚至祖坟烧纸叩头，鞭炮齐鸣，谓之“上年坟”。解放后，易门神，祭天地等迷信活动逐渐废除。除夕全家聚饮畅谈于半夜方眠，吃水饺多改为黎明。饭前，鞭炮齐鸣，幼辈给长辈拜年，饭后同族邻居互相走拜问好。机关、团体、学校于节前多举行春节茶话会，开展拥政爱民，拥军优属等活动。正月初一多举行团拜或互相走访。 元宵节农历正月十五，亦称上元节，始于西汉文帝元年。解放前，“元宵节张灯火，放花炬，酒筵乐歌竞为欢会凡三日。十四日主麦，十五日主谷十六日主豆，月明风，收灯也，有风为歉，无风为丰”。是日“女子以跳绳为戏，名日跳百索”。十四至十六日3天，男子盛饰游街登城过桥，日昕始散，名日“走百病”。富裕之家，晚上吃元宵。解放后，城乡多进行各种文娱活动，如龙灯、狮舞、高跷、秧歌、小戏、武技等。棉区则多放烟花以庆棉花丰收。亦有放灯者，但不普遍。 填仓日解放前，于正月二十五日，“黎明罗灰末于院中，画地作囤，置谷少许于内为丰登兆，名日打囤，以糕祭仓神”。解入后，仍沿旧习，但不普遍。 二月二解放前，每逢农历二月初二，为“龙抬头之日”，以菜因子谓之“龙球”，以面条或饴饷谓之“龙须”供祭龙神。解放后，此节逐渐消除。 寒食节汪明节前一天。解放前为纪念春秋时期介子推偕母陷于绵山，晋文公重耳求之不得，入火促其出山，不料焚死，故此日禁火寒食。是日，老幼习吃事前做的“炒面”。解放后，此俗逐渐消除。 清明节解放前，为祭祖扫墓之日。解放后，家村仍有此习。而机关、学校为缅怀先烈，到革命烈士墓、烈士陵园举行纪念活动，已成习俗。 端午节农历五月初五，是战国时期伟大诗人屈原逝世纪念日，亦称天中节。解放前“戴彩符艾，虎节门符，插艾叶于户，以红绿线造百索系儿童臂，日“长命缕”，以竹叶裹黍糯做粽名角黍（粽子）相馈。饮葛莆-酒，用酒洒墙壁以避五毒，午时采面草为膏疗诸毒”。解放后，仍有吃枣粽子的习俗。 天贶节解放前，每逢六月初六“曝书帙、及服，农家挂线于田间”以祭孙光赐福。解放后，该日在农村仍有曝晒衣物、粮食，以防虫蛀之习。 中元节谷称七月十五。解放前，每逢农历七月十四（谓之鬼节）。祭祖先、用蒸包上坟。解放后，农村少数人仍有祭祖习俗。 仲秋节农历八月十五。解放前，“设瓜果月饼祭月，婚姻家馈送瓜饼为应节时物，会亲朋月下欢尝”。解放后，仲瞅佳节，金家团聚，庆祝丰收，改善生活，夜间饮酒“圆月”，亲朋互相馈赠月饼的习俗很盛。 重阳节农历九月初九。解放前，“登高游玩，赏菊，饮茱萸酒，又用面为糕五色错杂”，以除“不祥”。解放后，多在此节前后举行物资交流大会，开展敬老活动等。 腊八农历十二月初八。解放前，“八日为腊，是日，杂五谷果食合而煮”谓之腊八粥，食之可“避灾去病”。讨饭人至可赐其一碗，亦称善粥。解放后，农村仍有以枣、粘米和诸豆煮粥吃的习俗。 小年节农历腊月二十三。解放前，以麦芽糖瓜和枣粘糕祭灶王，祝灶神“上天言好事，回地隆吉祥”，谓之矢灶神，家人处出如有不归者不辞灶，节后清扫房间。解放后，祭灶活动逐渐消除，而农村逢此节蒸食枣粘糕，清扫房间，准备过年的较为普遍。 喜庆婚事 传统喜庆民间的传统喜庆：一是“送喜”，即妇女生小孩后，亲朋携带鸡蛋等营养食品登门送喜庆贺。还有庆“十二”的习俗，即小孩生下12天，亲朋登门送喜庆贺。二是庆“百岁”，婴儿满一周岁，其外祖将婴儿母子接去过生日，谓之走“百岁”和庆“百岁”。三是祝寿，老人到60岁后，每逢生日，其子女亲朋带酒肉和长寿糕等登门庆寿。 婚事解入前，订婚靠“父母之命，媒的之言”，其方式是“通媒的结姻缘，男家投启日通启，女家回启日允启，男家纳币女家日聘礼”，讲的是门当户地，论的是身世田园，并多系早婚，男十一二岁即娶，女十六七岁即嫁，有的贫家之女不足10岁就去婆家当童养媳。迎亲，男家备官轿各1乘，男乘官轿，伴随鼓乐到女家迎娶，谓之大娶。只备花轿1乘，无鼓乐则谓小娶。婚礼，在院内天地堂前设香案、置香斗、插弓箭、系红绸，新娘蒙头服、蹈红毯，拜天地后，方得入洞房行“合包礼”。二日拜家庙及翁姑与夫家尊长。三日拜同族与乡里，谓之“拜三”。“女家送酒馔进舅姑，谓之送大饭”等等繁杂礼节。解放后，青年男女逐渐做到婚姻自主，在工作或学习中建立感情，经他人介绍，互相了解。订婚形式，多数以互赠礼物，照订婚像，男女互相走房认亲，亦有沿用旧习的，谓之“过号”，借以酬谢介绍人。结婚仪式改为骑马骑骊，骑自行车。近年来，乘汽车结婚者渐多，也有的旅行结婚或举行集体婚冖，还有的女娶男。喜事新办的习俗，深受群众称赞。但也存有多要彩礼，设红柜收喜礼，大宴宾朋等不良风气。 社会新风 城关镇赵胡同村-卞建华，退役前在涴是军区某部任代理排长。1974年元旦，他在吉林省福松县万良公社向阳村值勤，听到在山上劳动的群众高呼：“猛虎吃人了”！他立即和战士王洪学冲上山去。当他俩从老虎口里救人时，老虎又咬住了王洪学的腿。这时卞建华毫不忧豫，纵身冲到近处，将虎击毙，救出了王洪学。沈阳军区司令部给卞建华记了二等功，并颁发了“英勇打虎，为民除害”的嘉奖令。 1985年2月4日，县委机关两名儿童在冰湾里玩耍，落于冰窟之中，被乐陵一中初二二班学生刘胜德、王强发现，他俩和适遇的一名工人跳入冰窟，把两个儿童拖向湾边脱险。刘、王身上被冰划伤多处。被救儿童家长和广大干部群众深受感动，县人民政府和学校给予表彰奖励，《大众日报》对其事迹进行了报导。 1984年5月，国劳交通饭店临时工杜茂武拾到提包1个，内有现金3000元和一些购销凭证；1985年4月10日，城关建筑队青年工人张云会在上班途中拾到现金5000元；同年10月4日，杨家乡杨家村农民杨支农拾到钱包1个，内有1，000元的存款折，20元现金和时找到了失主，受到了有关部门的表扬。 朱集乡大常村孤独老人常梅村，年过八旬，一只眼失明，生活不能自理。常玉贞、刘秀娥等13名妇女，几年来把照料老人的任务包了下来，轮流给老人做饭、挑水、拆洗衣服，老人病了争相侍候。 丁坞乡宋家村妇女崔子和是烈士家属，因年老孤身，于1967年被接至县烈属，因年老孤身，于1967年被接至县烈属养老院公养。她进院后一身不闲，经常替20多名老人拆洗被服，照料腿脚不便的老人。更可跺的是她还先后承担抚养了4个孤儿，现有的已经参加了工作，有的已入校读书。 朱集乡小田村杨兰香父母双亡，抛下她和两个弟弟。为了照料弟弟成长，自愿晚婚。1967年，她已38岁，先后给两个弟弟办完婚事后，自己才结婚。其丈夫前妻病故，抛下2男1女。兰香对3个孩子视如亲生。自己婚后怀孕主动流产，做了绝育手术。现3个孩子已长大成人。 黄夹镇安子杨村魏秀兰，其婆母病故后，为使公爹安度晚年，说服老人，托人给公爹找了个老伴。婚后，她外外关心体贴二位老人。 城关镇杨少白村张凤阁，自幼痴呆，并患有癫痫风，4岁丧父，母亲改嫁，长期流浪在处。1981年腊月二十三日，本村社员除金生把他领回家中抚养。新家庭的温暖，使他的病情逐渐好转。 县委、县府文明单位建设：1982年3月，全县开展了第1个“全民文明礼貌月”活动。先后建立了1，000多个学雷锋小组，涌现出好人好事2万多人次，评选出先进集体250个，先进工作者1，500多名。1983年10月，县委、县府贯彻了“积极领导，热情支持，讲求实效”的建设文明单位（村、镇）的方针。1984年，具体规定了创建文明单位（村、镇）“五抓五治五变”的要求（即：抓思想教育，治旧变新；抓文明科学，治愚变智；抓环境卫生，治脏变净；抓社会秩序，治乱变安；抓行产发展，治穷变富）。1985年，全县评选出文明村镇211个，文明单位66个。 乐陵教育 全市现有学区以上小学113处，初中29处，高中3处，成职教中心1处，在校生81577人，教职工6528人。在市委、市政府的正确领导下，全市广大教职员工紧紧围绕建设教育强市这一目标，以“教育质量快速提高，人民群众称心满意”为宗旨，以“当堂达标教学”为突破口，扎实推进教育三项工程，抓管理、促质量、求发展，促进了乐陵教育事业健康快速发展。在2006年德州市教育综合督导评估中，该市取得了各县市政府教育工作发展水平督导评估第四名和教育工作年度发展督导评估第二名的好成绩。 教育教学水平明显提升。全市参加高考3022人，专科以上录取1622人，其中本科录取345人。高中在校生由2000年的2700人增加到现在的9100人，提高了3.5倍，形成了以一中文理科为重点，二中、四中小学科办学为两翼，亮点突出、特色鲜明、整体推进的高中发展新格局。教育科研硕果累累。该市现承担着国家级教育科研课题1个，省级课题5个，德州市级课题5个。 “以县为主”的管理体制进一步落实。投入“两免一补”救助专款176.5万元，救助贫困生8200人次；投入课桌凳更新资金316.21万元，为中小学购置课桌凳21658套（双人套），现已到位13229套。“两免一补”工作和课桌凳更新工程，都走在了德州市前列。并顺利启动了农村义务教育经费保障机制改革，1775万元的改革资金已全部到位，07年春季起全部免除农村义务教育阶段中小学生的杂费。 办学条件明显改善。投入中小学危房改造资金876.75万元，维修Ｂ、Ｃ级危房10124平方米，新建楼房7栋，9162.64平方米；顺利启动了一中新建、三中扩建和一实小迁建工程；又争取07年危房改造建设资金994万元，明德小学建设资金40万元，青少年活动中心建设资金40万元。新建校舍面积与07年争取资金数均列德州各县市区第一位。投资100多万元，配备微机361台，为中小学新建成微机室32处；投资20万元，为部分学校购置了电视机、DVD、摄相机、投影机等电教设施。投入293.6万元，实施了“实验教学普及县”工程，顺利通过了省验收组的复验。 干部教师队伍得到加强。全市农村中小学教师工资全部上划市级管理，三年内按“三三四”调整办法逐步执行到市级财政供养人员标准，30%的市乡工资差额部分已落实到位。并为乡镇教师全部落实了养老保险和医疗保险。安置了2003、2004、2005年师范类专科毕业生141人，2006年本科毕业生51人；启动了“乐陵名师”评选工程，三年评选一次，市政府每年为每位名师发放岗位津贴5000元，带动了教师队伍整体素质的提高。在四年一度的特级教师评选中，有四名教师被评为省特级教师。 乐陵教育事业取得的成绩得到了各级党委政府和社会各界的充分认可和肯定。一年来，市教育局被评为山东省教育纪检监察工作先进集体、德州市先进基层党组织、德州市关心下一代工作先进集体、德州市文明单位、德州市文明机关、德州市青少年敬老爱老助老教育活动先进单位、德州市教育财务管理先进单位、德州市学校卫生工作先进单位、乐陵市年度工作先进单位和争取上级扶持先进单位。 城市建设 一、高起点规划，科学描绘城乡发展蓝图 规划是城市建设的龙头和先导，是城市建设的框架和蓝图，决定着城市资源的运行效率、城镇的整体布局和品味。乐陵市城市建设工作始终坚持把规划放在第一位。一是系统地搞好城区规划。在完善城市建设总体规划的基础上，高度重视城市控制性详细规划、区域规划和地下管网设计规划的编制工作。在编制过程中，坚持以人为本的原则，统筹好城乡发展全局，处理好当前与长远、局部与整体、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护的关系，体现和谐发展、可持续发展观和市场规律的要求，统一规划，合理布局，方便市民群众，完善城市功能。突出道路规划，对环城路、兴隆大街、振兴路等城市交通主干道，精心构思，精心策划，搭好城市的交通骨架。精心塑造城市风格，突出城市的特点，注重建筑造型、色彩风格的协调一致，力争每一座建筑都有特色，每一块绿地都有品味，每一片区域都很和谐，使我们的城市家园更加美丽，更加显示出枣乡人文、自然景观的特色。二是认真搞好乡村规划。按照“强化功能、突出特色、繁荣经济、聚集人口”的要求，充分考虑到乡镇驻地的区位、交通、经济特点，加快乡镇驻地的规划进程。规划中把乡镇工业园区、民营经济创业园规划建设考虑进来，突出中心镇的发展带动作用，把乡镇驻地规划建设成乡镇经济发展的“龙头”和民营经济的“繁荣带”，目前16个乡镇、街道的驻地规划已基本完成。同时，以社会主义新农村建设为重点，加快了村庄规划进程。加大对强村、大村、区位好的村庄规划编制的投入力度，年内可完成全市30%以上村庄的规划编制，到2008年全部完成1089个行政村的规划编制。三是理顺规划管理体制。完善公众参与、专家评审、政府决策“三位一体”的规划审批机制，积极推行“阳光规划”。树立“规划一支笔，规划一盘棋”的思想，理顺市区规划、建设、管理体制，维护规划的严肃性和权威性，强化规划的刚性约束作用，实现整个城市科学、有序建设和快速发展。按照“穷建设、富规划”的原则，突出规划的前瞻性和科学性，舍得花大钱，敢于请名家高手，确保了城市发展蓝图的高水平、高起点、高定位。 二、高品位建设，打造优美的城乡环境 一是跳出城建抓城建。全面改善经济发展环境，很大程度上取决于城乡建设水平。在经济全球化的大背景下，同等资源条件、同样的优惠政策，哪个地区的发展基础环境好，就越能吸引资金、人才等各类要素向这个地区流动。因此，市委、市政府号召全市上下、各级各部门都要放开眼界，开阔视野，活跃思维，把城乡建设推向全市经济与社会发展的前沿，紧紧把握城乡建设为经济建设服务、为社会发展服务这一根本宗旨，全力实施“带动型”城建，下大气力，花真功夫，全面加强城乡建设，增强载体功能，以良好的城建环境来改善投资环境，依靠高品位的城乡环境，带动高质量、高速度的经济与社会发展。 二是着力打造优美的城市环境。下大力气解决违法违规建设、“城中村”拆迁改造等城市建设中的突出问题；注重抓好城市重点工程建设，实施了城市“蓝天”工程、“碧水”工程、“绿化”工程、“畅通工程”和“美化”工程。通过实施以上几大工程，全面提升了城市的品位和档次；强化精品意识，建设精品工程。做到一砖一瓦精挑细选，一石一棱精雕细刻，一草一木精养细护，达到建一物、亮一点，建一路、亮一线，建一组、亮一片的效果，充分体现城市风貌和建设水平；同时，高度重视施工安全和建筑质量，安全生产没有0，城区内各类工程，无论是自建还是招商引资来的，都严禁无资质施工、无图纸施工、无检测施工。坚决实行建筑工程招投标制度，对层层转包、坑害群众利益的违法行为坚决查处，以确保工程质量和安全。 三是打造和谐的人文环境。市民是城市建设管理的主体，是城市的灵魂。一个城市建设管理水平的高低，形象的好坏，除了硬件设施外，很大程度上取决于全体市民的素质和文明程度。我们坚持以人为本的理念，以“-”的先进思想提高市民素质，实现人与自然、人与城市、城市与自然的和谐发展，树立文明城市的形象。在市电视台开辟了《社会公德》栏目，大力褒扬关心城市、爱护城市的先进典型，抨击破坏城市环境、阻碍城市发展的反面典型，逐步提高广大市民建设美好家园的意识，为创建和谐城市打下了良好的基础。 三、高效能管理，打造全新的城市面貌 管理是建设的深化和延伸，城市“三分在建设、七分在管理”。城市环境综合整治是提升城市品味、提高城市建设管理水平的重要举措，也是加快城市发展的迫切需要。我们注重把突击性集中治理和经常性日常管理结合起来，努力实现“四个提高”，全面做好“三个强化”，确保广大市民生活在一个整洁、干净、优美的环境中，能够长期享受环境整治带来的实惠。 “四个提高”：一是抓好绿化“量”的提高。以创建“森林式、生态型、景观化”的绿色城区为目的，以增加绿量为突破口，打开透景墙，绿化好办公区及其门前区域，大力实施绿化工程，借助各方力量，倡导全民参与，实现了城市绿化工作的新突破。二是抓好净化“面”的提高。以消除无主垃圾、根治乱倒垃圾为突破口，在卫生保洁、垃圾清运、环卫队伍建设、环卫设施改造等四个方面狠下功夫，使净化从景区向小区延伸、从中心向城乡结合部延伸、从大道向小道延伸，争取大路小路一个样，街区小区一个样，市区郊区一个样。三是抓好亮化“点”的提高。在市区内大力实施亮化工程，改造部分路段的路灯，规范广告灯箱、探灯及霓虹灯的管理，打造流光溢彩的城市夜景。四是抓好美化“质”的提高。抓住市民关心、领导关注的车辆乱停乱放、墙外乱搭乱建、垃圾乱扔乱倒、道路坑坑洼洼、探头店、马路市场等顽症进行综合治理，实现了城市面貌质的变化。 “三个强化”：一是强化执法管理力度。要求建设、城管、交通、公路、公安、工商等部门在各自的法定职责范围内，全面提高执法水平和执法效能，对破坏城市环境的人敢管、真管、管住，对影响城市环境的事敢处理、严处理、处理好。在“管而不死、活而不乱”的工作方法上下功夫，做到依法执法、严格执法、文明执法、公正执法，使城管执法工作有了新起色，形成了配套联动、齐抓共管的城市管理机制。二是强化对各商贸市场的管理。把“划行归市管理”作为繁荣商贸流通市场的有效手段，在建设好“十大市场”的同时，加强对各专业市场的管理。注重市场内外环境综合整治，彻底改变以往专业市场内“商品乱摆放、废物就地扔”的“脏、乱、差”和专业市场乱搭乱建、占道经营的不良现象，为市民休闲购物提供了优美的环境。三是强化市民的城市意识。以开展“花园式小区”、“文明单位”、“环境优美商店”等创建活动为载体，强化城管教育，开展文明宣传，组织健康向上的文体活动，提高市民的城市意识。同时，落实“门前三包”责任制，包卫生、包秩序、包绿化，加强门前、院边和单位内部卫生，确保垃圾随产随清，全日保洁。对门前乱停乱放车辆进行规范，做到秩序井然。引导广大市民积极参与到城市管理中来，努力在全市形成“人人关心城市家园，人人爱护城市家园，人人管理城市家园”的浓厚氛围。 四、高水平经营，增强城市建设管理事业发展的活力和后劲 城市资产经营是城市建设管理发展的必由之路，也是促进城市建设管理发展的“助推器”。针对城市发展与资金不足的矛盾，全市上下创新投资理念，拓宽城市建设管理投资融资渠道，用市场经济的办法解决城市建设资金投入不足的问题，努力探索以城养城，以城促城，市场化、社会化的路子。一是搞好城市经营。积极搞好城市国有土地经营，坚持政府高度垄断土地一级市场，经营性建设用地全部实行公开招标拍卖，土地出让全部实行挂牌交易。健全了国有土地储备收购制度，对城市建设用地坚持“一个池子蓄，一支笔审批”，最大限度地盘活城市国有土地，促进土地升值、增值，为城市建设管理集聚了资金。同时，充分发挥城市无形资产的经济效益，经营好城市基础设施开发权、冠名权、广告权、特许经营权，实现城市资产的滚动发展。二是加快招商引资步伐。对城市基础设施中的道路、桥梁、供热、供水、排水、绿化、污水处理、垃圾处理等方面招商引资上，我们不设0，在上级政策允许范围内，能放开的全部放开。招商、发改、建设等部门，精心包装筛选有潜力、有价值、有吸引力的项目，不断充实城建招商项目库，鼓励和吸引外资、民资及其它社会资金参与城市基础设施的建设和经营，借助外力加快城市建设事业发展的步伐。三是倡导市民积极参与。广大人民群众既是城市建设的受益者、消费者，更是城市建设的主体和建设成果的维护者。积极引导广大市民、经营业户强化超前意识，开阔视野，放远眼光，积极为乐陵城市建设事业献一份爱心，出一份薄力，凝聚全市力量，推动城市经济的繁荣。四是创新思路，增强自身发展活力。市委、市政府要求各职能部门克服计划经济下的旧思想、旧条条、旧框框，“多找市场，少找市长”，积极开动脑筋，努力创造条件，到市场上找财路，千方百计挖财源，走自力更生、艰苦创业之路。 五、高质量服务，全面创建人民满意的城市 城市规划建设管理经营工作直接面对每个市民，关系到广大群众的切身利益，为人民服务、为社会服务是建设管理的立足点和着力点。一是拓宽联系渠道，广泛倾听群众呼声。将市民通过市长公开电话反映的问题、人大代表议案和政协委员提案、群众来信来访等作为促进城市建设管理决策科学化、民主化的有效途径，能采取措施立即整改的马上整改，不能立即整改的采取措施逐步完善，从而激发了市民群众的参与热情。二是为市民群众办实事、解难题。大力开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，发展壮大社会服务组织。以提高市民的基本生活质量为目标，大力发展城市供水、供热、供气等市政公用事业，提高居民小区物业管理水平，为市民生产生活提供方便快捷的服务。集中力量解决行路难、入厕难、停车难、取暖难等问题，让人民群众舒心、满意。三是打造一支高水平的服务队伍。城市管理执法部门牢固树立“管理就是服务”的思想，把城市管理和转变作风、优化经济发展环境结合起来，把服务作为城市管理的着力点和出发点，在执法和管理中提高服务水平，在真诚服务中提升执法能力。不断建立健全规章制度，严格内部管理，提高人员素质，努力打造一支素质高、作风好、效率高、能打硬仗、能打胜仗的城市管理干部职工队伍。四是大力推进行业作风建设。在电视台开通了社会服务承诺热线，各有关部门努力做到有诺必践，不断在增加服务内容、提高服务标准、拓展服务领域、配套服务措施上实现新突破。同时，深入开展精神文明创建活动，突出抓好文明行业、文明工地、文明示范窗口等创建活动，提升各行业的整体形象。 六、主要措施 （一）强化责任抓调度。市委、市政府要求各级各部门和各单位都要从全市大局出发，把城乡建设管理工作当作一项政治任务和责无旁贷的职责，全力关心、支持和参与城乡建设和管理，为城乡建设和管理“撤篱笆”、“清障碍”、“开绿灯”。只要是市委、市政府安排的工作，都必须不计条件、不遗余力、不折不扣地去完成。市委、市政府随时调度工作开展情况，对在城市建设中涌现出来的正面典型，通过市报、广播、电视等媒体大力宣传，通报表彰；对进展不力、工作失职或者阻挠破坏城乡建设和管理的反面典型，公开予以曝光，并进行严厉处罚，通过调度逼出进度、催出水平。 （二）强化督查抓落实。市目标管理办公室和两办督查科制定了城市建设管理工作的分级考核办法，将各项指标细化、量化，并定期检查，定期考核，建立起城乡建设管理的决策目标、执行责任和考核监督三个体系，靠上督、盯上查、跟上办，把各级各部门的责任分清楚，哪个环节出了问题，就追究哪个环节负责人的责任。 （三）协调联动聚合力。各职能部门配合程度的高低决定了城市建设工作的好坏。市委、市政府明确提出：只要是城乡建设的事情，无论哪个职能部门，都必须积极配合，快办办好，不能推诿扯皮，更不能人为设置障碍。对职能交叉的工作，各职能部门都要积极主动地搞好协调，绝不能因自身不协调而影响工作大局，绝不能因推诿扯皮而损害党委、政府的形象。各职能部门间建立起了配套联动、密切配合的协调机制，形成了加快城市建设管理的强大合力。 商贸流通 乐陵是一个物产丰富、商贸发达的地方。近年来，乐陵大力推进现代化流通业态，着力打造鲁北冀南物流中心，上海联华、全友家私、三联家电、佳宝乳业、宝利来钻石等一批名品名牌物流项目先后落户该市。全市年交易额过亿元的市场26处，红枣市场是全国最大的红枣专业批发市场，年市场交易额过10亿元。乐陵调味品专业市场是全国最大的调料市场，有“中国调味品之都”之称，已形成“买全国、卖全国”的大流通格局，并远销韩国、日本、俄罗斯等20余个国家和地区，年市场交易额13亿元。2005年该市被国家商务部列为全国的“万村千乡市场工程”试点市。 乐陵农业 农业是乐陵市的基础产业，全市耕地面积100万亩，粮食、油料、棉花、蔬菜、林果、畜禽等农业产品资源十分丰富，是国家定点小枣出口创汇基地、商品粮食生产基地、山羊板皮生产基地、瘦肉型猪生产基地和国家经济林示范市。 乐陵特产金丝小枣，富含维生素A、维生素C、蛋白质、铁、磷和人体所必需的18种氨基酸，有“枣中之王、果中之冠”、“活维生素丸”之誉，具有保肝健脾、补血养颜、延年益寿的显著功效。通过大力实施“枣树富民战略”，全市100万亩宜枣耕地全部实现了枣粮间作化，枣树总株数已达2500万株，年产干枣1亿公斤以上，并被国家命名为“中国金丝小枣之乡”。 2005年，全市实现农业总产值26亿元，占GDP的19.5%。其中，种植业占66%，养殖业占31%。枣制品、调味品、畜产品等主导产业已成为该市的特色优势产业，规模以上龙头企业目前已发展到48家，2家企业跻身“省级农业产业化龙头企业”行列。 乐陵工业 乐陵市工业经济发展迅速。2005年，规模以上工业达到了136家，从业人员达到2.9万人，实现销售收入88.26亿元，工业增加值占GDP的比重达51.1%，工业资产占社会资产总量的比重达67.5%。 在骨干企业中，金麒麟集团已成为亚洲第一、世界第三的汽车刹车片 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
